業界協会が環境保護をつかむには何が必要ですか?
業種
内部企業が汚染物質を排出しており、今後は「実家」
産業協会
環境監督を行う。
近日、浙江省
温州
市環境保護局と市メッキ業界協会、市電子回路業界協会、市化学工業協会、市合成皮革商会、市服装商会捺染水洗分会の5つの業界協会が環境保護管理試行協議に調印した。
調査によると、最初に確定したパイロット会社5つの業界協会の下の業界はいずれも汚染問題が目立っている業界である。
温州市環境保護局の関連責任者によると、一部の監督管理機能を業界協会に移転し、協会の役割と技術的な優位性を借りて、行政処罰をセルフチェックを主とし、業界内部の自律的な監督管理の役割を発揮するという。
このニュースは人々の目を一新させ,大いに啓発された。
筆者は温州市が業界協会を推進して環境管理の挙に参与して、形式が斬新なだけではなくて、その上実際に接近して、その模範の効果は期待に値しますと思っています。
まず、政府の機能の転換に従って、社会管理モデルは徐々に「小政府」、「大社会」の方向に転換しています。業界協会に地方政府の部分の機能を引き受けさせるのは大勢の赴くところです。
温州市は業界協会を推進して環境管理に参与して、理順地方政府と業界協会の関係に利益があって、業界協会を育成して発展して、市場経済の健康な発展を促進します。
第二に、環境治理にとって、行政と法治の手段は不可欠ですが、大々的にとりまとめることはできません。
事実は、環境保護部門の力は結局有限で、すべての事は親身になってやります。
現在、業界協会は多くの民営、合資、外資企業などの異なった所有制、異なった規模の企業を集めています。
温州市の環境保護部門は成り行きに従って、業界協会を推進して環境保護の管理に参与して、業界の調和、業界の自律を通すことができるだけではなくて、源の環境汚染を減らして、地区の環境の品質を改善して、その上業界協会の力を利用して一部の問題を解決して、法律と行政の手段に対する効果的な補充です。
再度、企業と地方政府の機能部門の間の良性のインタラクションに利益があります。
業界協会は環境保護に取り組み、業界の自律を促進し、業界協会という「橋」に頼って、企業と地方政府の良性的なインタラクティブを促進し、企業と機能部門の協力を強化し、企業の健康発展を促進することができます。
業界協会は環境保護の利点を多く把握していますが、客観的に言って、現在業界協会は成長と壮大な過程にあります。
このような背景において、業界協会が環境管理に参与するには、理想的な効果を得るためには、以下のいくつかの問題を考える必要があります。
まず、業界協会が環境管理に参与する状況下で、環境保護部門と業界協会がどのように協力し、環境管理強化を推進するかは、解決すべき課題である。
多くの事実が証明しています。多くのいい取り組みが最初はものすごい勢いで行われましたが、制度のフォローアップがないので、時間が経つと形式に流れて、最終的には解決できなくなりました。
整った制度を打ち立てて実行してこそ、当然の積極的な効果が生まれる。
温州市環境保護局は「業界協会が環境保護管理試行に参加する実施案」を制定したが、現在業界協会が環境管理に関する規範の概括性が強く、操作性が足りないため、「方案」は実際の執行過程で割引される可能性がある。
少数の業界協会は環境管理に参与することは自分が環境保護部門のために働くと考えるかもしれません。「雷鋒を学ぶ」ということで、環境管理に参与することを「人情」として扱います。
これに対して、筆者は温州市が実際に結び付けて、積極的に探求して、業界協会が環境管理に参与する運行規則の設計をさらに改善して、出現するかもしれない管理の手落ちを塞ぎます。
第二に、環境管理に参与した業績を業界協会の総合審査システムに組み入れ、業界協会と従業員の責任意識を強める。
第一に、相応の奨励方法を制定し、環境管理に参与する過程で際立った貢献または著しい成績を出した業界協会と個人に対して表彰を与える。
適切な奨励方法を確立して、各関連業界協会の従業員を励ますことができて、強大な“磁場効果”を形成します。
二は問責制度を作ることです。
環境管理に携わっている中で職務怠慢をしている少数の業界協会や個人に対して、その責任を厳しく追及しています。
そうでなければ、強い決心があっても、無刃の剣一つでは威力がありません。
賞罰を挙げてこそ、各協会及びその従業員は危機意識を強化し、責任感を高め、あらゆる方法を講じて潜在力を掘り起こし、環境管理活動に参与する効果を高めることができ、良性循環を形成する。
最後に、革新的な取り組みを行い、業界協会に対する指導と監督を強化する。
業界協会は環境保護を把握していますが、環境保護部門はどのように管理していますか?
しかし、確かに「商談」だけでは明らかに足りないです。制度保障の下で、環境保護部門を主体として、公衆参加の面で工夫を凝らして、専門家の論証の面で多く文章を作り、大衆と企業を満足させる必要があります。
経費はいい「キャッチャー」だと筆者は思う。
私たちは、業界協会が環境管理試行に参加する過程で発生した経費問題に対して、温州市環境保護局は積極的に市発展改革委員会と交流し、「温州市民営経済革新発展総合セット改革総合モデル」の特別経費の支持を勝ち取ることに注目しています。
しかし、この経費の支出をどうやって規範化させるかによって、最大限の効果を発揮するかについては、相応の手順性と操作性が足りない。
私は先進国の成功経験を参考にして、環境保護部門が地方政府を代表して経費管理主体の役割を担当し、業界協会と契約を締結し、権利、義務と責任を明確にして、各業界協会に「契約法」などの法律規定と合意に基づいて、業界の自律を強化し、「お金がはっきりしていて、ばかになる」、「お金が多くかかる」が、「仕事がうまくできない」などの問題が現れることを防止するように促します。
いずれにしても、業界協会が環境管理に参加する方向は正しい。
業界協会の役割を発揮して、環境整備に力を入れて、一挙に多くなります。
環境保護部門、業界協会が政治意識、大局意識と責任意識をしっかり確立しさえすれば、頭を働かせ、革新を改革し、協力を強化し、心を込めて組織し、徹底的に実行すれば、いかなる問題も解決できる。
筆者は温州市の業界協会が環境管理に参与することは、実践の中で絶えず改善され、模範的な役割を果たし、環境保護、業界協会の建設ひいては政府の機能転換などの諸活動が絶えず発展し、調和の取れた社会を構築するために積極的に貢献することができることを望んでいる。
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